ИНФОРМАЦИЯ о контрольном мероприятии

«Проверка  целевого использования иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края на проведение работ по очистке территории от мусора и бытовых отходов, проведение экологических мероприятий по выявлению и ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на территории городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края»»                                                                    

Целью контрольного мероприятия являлась проверка использование иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в 2023 году.

Объектом контрольного мероприятия являлось Управление энергообеспечения, транспорта, инженерных коммуникаций и коммунального хозяйства Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее -Управление ЭТИК и КХ).

По результатам контрольного мероприятия, проведенного в Управлении ЭТИК и КХ, составлен соответствующий акт от 25.07.2024 № КМ - 07, а также отчет о контрольном мероприятии от 02.08.2024 № ОМ-05.

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее:

1. Муниципальная программа утверждена постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 14.11.2014 № 2028 «Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края».
2. Муниципальной программой предусмотрена реализация мероприятия «Выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе проведение инженерных изысканий, разработка проектно-сметной документации, а также ликвидация мест несанкционированного размещения отходов».
3. На основании решения от 10.08.2023 № 564 «О предоставлении иных межбюджетных трансфертов бюджету городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края» бюджету городского поселения из районного бюджета предусмотрено предоставление иных межбюджетных трансфертов в сумме 2 000,00 тыс. рублей на проведение работ по очистке территории от мусора и бытовых отходов, проведение экологических мероприятий по выявлению и ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на территории городского поселения в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.
4. Решением Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 19.12.2023 № 35 утвержден Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края бюджетам городских и сельского поселений Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края на мероприятия, направленные на предотвращение и ликвидацию вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, проведение работ по очистке территории района от мусора и бытовых отходов, проведение экологических мероприятий по выявлению и ликвидации несанкционированных мест размещения отходов поселений, поддержание и охрану существующих особо охраняемых природных территорий, распространяющий свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2023.
5. Решением Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 19.12.2023 № 33 «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 20.12.2022 № 489 «О районном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»» иные межбюджетные трансферты в сумме 2 000,00 тыс. рублей утверждены Управлению ЭТИК и КХ для реализации основного программного мероприятия «Предотвращение и ликвидация вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду в рамках муниципальной программы «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края».
6. Между Администрацией городского поселения, Администрацией муниципального района и Управлением ЭТИК и КХ заключено Соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджету городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - Соглашение), согласно которому предоставление Администрации городского поселения иных межбюджетных трансфертов в сумме 2 000,00 тыс. рублей осуществляется при условии выполнения Администрацией городского поселения работ по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов (стихийных свалок), включенных в перечень несанкционированных свалок, расположенных на территории Хабаровского края, в объеме 1 000 м³.
7. Дополнительным соглашением № 1 к Соглашению общий объем иных межбюджетных трансфертов в сумме «2 000,00» тыс. рублей заменен на «1 999,9995» тыс. рублей.
8. Муниципальный контракт на выполнение работ по ликвидации несанкционированных мест размещения бытовых отходов в районе станции 3-го подъема водозабора «Западный» и в районе старого аэропорта на 42 квартале в г. Советская Гавань заключен между Администрацией городского поселения и индивидуальным предпринимателем. Согласно Техническому заданию (приложение № 1 к муниципальному контракту), транспортирование отходов должно осуществляться на объект хранения отходов (полигон), включенный в государственный реестр объектов размещения отходов.
9. Согласно договору, организация оказывает услуги индивидуальному предпринимателю по размещению твердых коммунальных отходов IV-V классов опасности на полигоне ТБО, расположенном по адресу: межселенная территория Ванинского муниципального района Хабаровского края, севернее п. Токи.

При очистке территорий Советско-Гаванского муниципального района от мусора и бытовых отходов, согласно копиям абонементов о приемке мусора организацией от индивидуального предпринимателя, с несанкционированных мест размещения отходов (стихийных свалок) вывезен мусора в объеме 1 739,13 м³.

В отступление от требований пункта 13 «Перечень работ Подрядчика» приложения № 1 к муниципальному контракту индивидуальный предприниматель транспортировал отходы на объект хранения (полигон) организации, не включенный в государственный реестр объектов размещения отходов.

10. Управлением ЭТИК и КХ на лицевой счет Администрации городского поселения иные межбюджетные трансферты для реализации работ по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, включенных в перечень несанкционированных свалок, перечислены в сумме 1 999,9995 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия в адрес Управления ЭТИК и КХ направлено представление от 30.07.2024 № ПР-07 для принятия мер по недопущению выявленных нарушений в дальнейшем.

В представлении Контрольно-счетной палатой дано предложение:

при заключении соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам городских и сельского поселений учесть требования, установленные пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которому  запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

По результатам выполнения представления Контрольно-счетной палаты по итогам контрольного мероприятия Управлением ЭТИК и КХ представлен ответ от 01.08.2024 № 02-16-198. В ответе Контрольно-счетной палате дана следующая информация:

в целях недопущения нарушений в дальнейшей работе Управление ЭТИК и КХ обязуется при заключении соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам городских и сельского поселений учитывать требования, установленные пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которому  запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Информация о результатах контрольного мероприятия направлена в адрес Главы Советско-Гаванского муниципального района, председателя Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района. Копия отчета о результатах контрольного мероприятия направлена в Советско-Гаванскую городскую прокуратуру.

Подготовил:

И.о. председателя Контрольно-счетной палаты  В.В. Зорина