Утвержден протоколом заседания

Совета по предпринимательству при Главе

Советско-Гаванского муниципального района

Хабаровского края

от «30» января 2024 №1

ДОКЛАД

об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) в администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края

 Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 №2258-р  «Об утверждении рекомендаций  по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», распоряжения Губернатора края от 22 февраля 2019 г. № 55-р «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края» в Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация) постановлением от 17.02.2020 № 91 создана система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс), утверждены:

- карта комплаенс-рисков;

- план мероприятий («дорожная карта») по снижению комплаенс-рисков;

- методика расчета ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

Отдел анализа и экономической политики и юридический отдел администрации являются уполномоченным органом по организации и функционированию системы внутреннего обеспечения соответствия деятельности администрации требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса).

Уполномоченным органом совместно со структурными подразделениями администрации, деятельность которых связана с исполнением антимонопольного законодательства, в 2023 году продолжилась реализация следующих мероприятий по внедрению и организации антимонопольного комплаенса в администрации:

1. На официальном сайте администрации в разделе «Деятельность» размещена вкладка «Антимонопольный комплаенс» с целью обеспечения свободного доступа к материалам по данной тематике: https://sovgavadm.khabkrai.ru/Ekonomika/Antimonopolnyj-komplaens/Normativno-pravovoe-regulirovanie.
2. Проведена работа по выявлению нарушений антимонопольного законодательства в 2023 году (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел). Выявлены факты выдачи структурным подразделениям Администрации трех предписаний по результатам рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства УФАС по Хабаровскому краю.
3. На регулярной основе на официальном сайте администрации для проведения публичных консультаций размещались проекты нормативных правовых актов администрации, а также реализовывалась процедура оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертиза (оценки фактического воздействия) действующих муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с осуществлением инвестиционной и предпринимательской деятельности. За 2023 год проведена экспертиза и процедура ОРВ 11 муниципальных НПА; поступило 67 замечаний, предложения и мнения от предпринимателей. Все замечания и предложения, поступившие в установленный законом срок, рассмотрены и учтены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

По итогам проведенного анализа нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) администрацией сделан вывод об их соответствии антимонопольному законодательству.

4. С целью оценки эффективности внедрения и организации антимонопольного комплаенса в администрации разработана методика расчета ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса. Утверждены 4 ключевых показателя эффективности функционирования антимонопольного комплаенса:

- факты выдачи администрации предупреждения и (или) решения (предписания) по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства (за исключением предупреждений, решений, предписаний, отмененных вступившим в законную силу судебным актом) (количество баллов за достижение целевого значения - 0);

- вступившие в законную силу решения судов о признании недействительными правовых актов, незаконными решения и действия (бездействия) администрации, её должностных лиц ввиду их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов в сфере экономической деятельности, незаконного возложения на них каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления экономической деятельности (количество баллов за достижение целевого значения - 35);  

- жалобы на решения, действия администрации и (или) её должностных лиц, ведущие к ограничению конкуренции и поданные в органы прокуратуры, в адрес уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, с учетом вступивших в законную силу судебных актов, отменивших принятые по жалобам решения (при наличии) (количество баллов за достижение целевого значения - 10);

- выполнение плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства (количество баллов за достижение целевого значения - 20).

Итоговый показатель эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации составил 65 баллов (средняя эффективность).